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政府對於~學齡前英語教育

http://www.ece.moe.edu.tw/document/LearningEnglish.pdf

學齡前幼兒英語教育政策說帖(Ⅰ)

http://pub.mlc.edu.tw/files/003171/e.doc

緣起

近來社會大眾對於幼兒是否該學英語？學甚麼？怎麼學？學到甚麼程度？等議題討論十分熱切，為了澄清社會大眾的疑慮，本部在蒐集相關研究文獻，並多方諮詢家長、幼教工作者及語言學、幼兒教育、英語教育等方面的學者專家意見後，配合目前國內法令、師資、課程的配套條件，審慎研擬出以下「幼兒英語教育政策」的立場和主張，希望能有助於大家的了解與支持。

我們強調：「一個前提、兩個堅持、三種主張、四項作法」。

一個前提

依據兒童及少年福利法第五條：「政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時，應以兒童及少年之最佳利益為優先考量。兒童及少年之權益受到不法侵害時，政府應予適當之協助與保護。」及幼稚教育法第一條：「幼稚教育以促進兒童身心健全發展為宗旨。」，本部即以「保護學齡前幼兒身心發展之最大利益」為前提，基於依法行政、尊重專業及衡量與本政策攸關的重要關係人之利益下，研擬出適切可行的幼兒英語教育政策。

兩個堅持

除了以保護學齡前幼兒身心發展之最大利益考量為前提外，我們堅持必須遵照法令規章之合法性與尊重學理研究之專業性，研擬出適切可行的幼兒英語教育政策。

一、堅持依法行政—推動幼稚園正常化教學

就法令規章而言，依據幼稚教育法第三條規定，幼稚教育之實施，應以健康教育、生活教育及倫理教育為主，並與家庭密切配合，達成維護兒童身心健康、養成兒童良好習慣、充實兒童生活經驗、增進兒童倫理觀念、培養兒童合群習性等目標。課程安排則依照「幼稚園課程標準」分為六大領域（健康、語文、常識、遊戲、工作、音樂六類），採統整式教學，以生活化、遊戲化之方式實施教學活動。

二、堅持尊重專業—以學術研究為後盾

就學理研究而論，依據大腦神經科學、語言學、英語教育的相關研究發現，第二語言或外語學習的關鍵期假說並不成立，而在英語是外語的環境下，幼兒學得快、忘得也快，愈早學習並不保證英語能力就一定好，反而是認知發展較成熟的青少年學習外語會比幼兒有效率得多，先掌握本國語文的讀寫能力和語言規則對於學習外語會有所幫助；另依據幼兒教育的相關研究發現，在「全英語」、「NoChinese」的環境下，由於語言的隔閡，幼兒不僅易產生偏食學習、學習內容的深度與廣度會受限，還可能出現一些溝通障礙、情緒困擾、價值觀扭曲、與文化認同的問題，甚至影響中文能力的發展。

三種主張

在一個前提兩個堅持之下，我們的幼兒英語教育政策有以下三項主張：

一、語言學習順序應為先母語、再國語、後英語：

既然研究發現本國語言是學習外語的基礎，經考慮幼兒身心發展之特性與

目前本國環境之配套條件，語言學習順序應為先母語、再國語、後英語。所以目前教育部的規劃是學齡前幼兒及國小一、二年級兒童的語言學習重點在於母語及國語能力的培養，當本國語文的基礎穩固後，再開始正式學習外語，而從九十四學年度起，英語課程將正式從國小三年級開始實施。

二、幼兒接觸英語應以「促進文化學習與國際了解」而非「培養流利的英語能力」為目標：

既然依據現行幼稚園課程標準，「培養流利的外語能力」並非課程目標之一，專業的研究證據也不支持「英文愈早學才能學好」，而幼兒學習英語又並非優質、正常化幼兒教育的絕對必要條件，亦不符合教育部預定從國小三年級正式開始實施英語教學的政策；所以學齡前幼兒的英語教育政策將採「選修」而非「必修」的立場，我們反對幼稚園實施「全英語」、「No Chinese」的教學，或安排幼兒整個早上或從早到晚學英語；但在不影響正常教學的情況下，採「融入式」教學、以「促進文化學習與國際了解」為目標者，或在課後安排英語才藝課程，以聆聽歌謠、說故事、玩遊戲等適合幼兒學習的方式，讓幼兒有機會接觸英語者，則不在禁止之列。

三、幼稚園不可聘任外 籍老師 教授英語教學活動：

學齡前幼兒需要在與他關係親密、讓他有安全感的大人照顧下學習與發展，而這絕非大多數未受幼教專業訓練、無合格幼教師證照、流動率高、將自己定位為「教英語」的外籍老師所能適任的；何況外籍老師在幼稚園任教，完全不符合現行就業服務法第46 條之相關規定。如果幼稚園要提供幼兒接觸或學習英語的機會，應由持有合格幼稚園教師證照的本國籍老師擔任較為適切。

四項作法

一、加強宣導：

以文宣刊物、電視廣告、平面媒體、電子媒體等方式，提供家長及社會大眾有關幼兒期所需注意的身心發展狀況、學習任務及本部幼兒英語教育政策的正確資訊，大力宣導所謂優質、正常化幼兒教育的內涵及哪些教學活動方式不宜。

二、依法取締：

依據「幼稚教育法」、「幼稚教育法施行細則」及「幼稚園課程標準」等相關法令，對於幼稚園之名稱、師資與課程安排均有明文規定。幼稚園或補習班若違反相關法令，採「全英語」、「No Chinese」教學，在招牌、網站、宣傳單上以「雙語」幼稚園、「幼兒美語學校」、「國際美語幼兒學校」等違法立案名稱為號召，或聘任外籍老師任教，則依照其違法事實，依據補習及進修教育法第二十五條或幼稚教育法第十九條規定予以處分。

三、修訂幼稚園課程標準：

目前的幼稚園課程標準，完全未針對外語在幼兒教育中的定位、如何適切地提供幼兒接觸外語的活動及方式作說明。將來修訂時，我們會在「社會」領域的「促進文化學習與國際了解」目標中，強調幼稚園可藉由提供幼兒接觸外語的機會，達成「了解多元文化」的目標，並提供讓幼兒接觸英語之合宜、不合宜的教學活動方式與實例；也會在「語文」領域的目標中，加強陳述幼兒的語文學習是以「培養母語及國語能力而非流利的外語能力」為目標，當幼兒本國語文的基礎穩固後，進入小學三年級再開始正式教授外語。

四、進行長期相關研究，作為調整我國（幼兒）英語教育政策的方針：

政策研擬需以專業的學理研究為後盾，由於目前有關在英語是外語的情況下，我國兒童如何學習外語的國內外研究非常稀少，所以需進行長期相關研究，以作為未來調整我國（幼兒）英語教育政策的方針。目前已委託專業學術機構，針對「提早於幼兒階段學習英語與後續英語、國語能力之相關研究」進行專案研究，預計將於九十三年年底發表研究結果。

最新研究發現：

英語學得早、不見得學得好！

~學齡前幼兒英語教育政策說帖~（Ⅱ）

http://www.pthg.gov.tw/CmsFile%5C2007320161127174.pdf

英語學得早、一定學得好？No!

幼兒階段是學好英語的關鍵期? No!

上全美語幼稚園，英語才學得好？No!

最新全國研究發現，不可不知！

◎緣起

關心幼教的你，是不是發現到，幼教機構的招生廣告經常標榜「英語越早學越好」、「上全美語幼稚園、未來領袖的培育營」，這些口號究竟是商業噱頭？還是有客觀研究的支持？為了幫全國的家長釐清這些問題，教育部主動委託語言學習、英語教學、及幼兒發展的專家學者（含政大及 師大等 教授），針對台灣各地區國中及小學高年級學生進行大規模的抽樣調查研究（全國共計抽樣12,627 人）。我們希望透過這次大規模的研究調查結果，讓社會大眾也有機會接收到客觀、專業的語言學習資訊，而非只是來自市場單方面的廣告文宣。

◎研究的三大發現

1. 研究發現一：英語學得早 ≠ 學得好！

以國小高年級或國中時期的英語、國語之在校成績與標準化的國語、英語測驗成績作比較，提早在幼稚園就開始學英語的學生，並沒有比進小學後才開始學的表現更好；且在班上英語學業成績排名第一的孩子中，有近五分之一（19.4%）是那些從未提早學習、完全按照縣市政府規定年級才開始在學校學英語的孩子。可見提早學英語，不見得是英語表現優異的必要條件，只要是在良好配套條件的情況下（如研究發現三），未提早學習的孩子，英語依然可以名列前茅。

2. 研究發現二：全美語幼稚園 ≠ 英語一定強！

樣本中，國小高年級或國中時期在班上英語學業成績排名第一的孩子，絕大多數（96％）小時候都沒上過全美語幼稚園，這群在學校英語表現優異的孩子，雖然其中有從幼稚園就開始學英語的，但頂多是每星期上一、兩個小時的英語課程。研究也顯示，曾在全美語幼稚園就讀的孩子，於國小高年級或國中時期的英語學業成績不見得好，換句話說，曾進入全美語幼稚園就讀的孩子，後續不見得有英語優勢。

3. 研究發現三：英語表現＝個人＋家庭＋學校＋社會等整體性因素

孩子英語學得好不好，與有沒有提早在幼稚園學習，或是否上全美語幼稚園沒有一定的關係。影響孩子英語表現的因素很多，這些因素會互相影響，不能只看單一因素。這些因素包括：孩子本身想不想學、害不害怕學、夠不夠努力、課餘會不會自修英語、對自己的英語有沒有信心，以及父母對孩子學習的關心程度和投注時間多少等，不論父母教育程度的高低，只要重視、鼓勵孩子學英語，願意參與、甚至花時間陪同孩子學英語，孩子的英語表現通常較佳。

◎給父母的三大建議

1. 小學再學英語不算晚

「不要讓孩子輸在起跑點上」、「英語越早學越好」都是商業口號，請所有爸爸媽媽們，不要再被商業口號牽著走；這次的研究已經證明，提早在幼稚園開始學英語並沒有比進小學後才開始學的孩子表現更好，又何必急著讓孩子在母語都還不能清楚表達的階段，就開始學習另一個完全不熟悉的語言呢？不但學費貴，又可能帶給孩子及自己學習壓力，還可能排擠掉幼兒階段學習其他事物的寶貴時間，父母可以參考本部「先母語、再國語、後英語」的語言學習政策，等孩子進入小學，身心各方面發展更成熟時再開始學，學習效果反而比較好。

2.選一個教學正常化的幼稚園

幼稚園是孩子求學生涯中，正式學習場所的第一站，也是孩子進入團體生活中學習成長的重要起步，父母不能不審慎選擇，幫助孩子踏出關鍵性的「人生一小步」。我們建議為孩子選擇的幼教機構，是教學正常化、並由具備幼稚園教師資格之老師教學的幼稚園，所以多聽聽其他家長們的意見，而不要只是選擇標榜雙語或全美語教學、卻由沒有幼稚園教師資格之外國人教學的補習班。在幼兒階段學習語文，應選擇以培養語文學習興趣為目標、教法生動有趣、教學內容符合幼兒身心發展、並能將語文學習內容融入該園整體幼教課程架構之幼稚園。

3.親子一起學，效果更加倍！

英語是外語，在我們日常生活中很少使用，所以幼兒不太容易像國語一樣，會主動想學。如果父母想要培養幼兒英語學習的興趣，建議可以採用玩遊戲、吟唱歌謠、閱讀繪本的方式，與孩子一起共玩、共讀、共學。但在親子互動過程中，要盡量保持自然、有趣、愉快的學習氣氛，不適宜要求孩子背誦字詞、認識音標、或解釋文法規則。

如果幼兒學習英語的第一步，感受到的是無趣、挫折、壓力、焦慮，提早學習英語等於是提早扼殺他們對英語學習的興趣。

推薦閱讀：

1. 吳信鳳（民94）。贏得聲音、贏在終點。張老師月刊，332 期，頁12-18。http://english.nccu.edu.tw/new/home.php?page=teachers/HsinfengWu.htm

2. 林佩蓉（民93）。上全英語幼兒園要付出那些代價？

   http://www.kids.tp.edu.tw。

3. 張武昌 （民93）。全美語的迷思—幼兒外語學習時機與方式。

   http://www.kids.tp.edu.tw。

4. 張湘君 （民93）。孩子，對不起，我錯了！http://www.kids.tp.edu.tw。

5. 張顯達（民93）。從雙語學習談幼稚園教英語的問題。幼教簡訊，21 期。 http://w3.sce.pccu.edu.tw/preschool/21th/e_covers/ec_index.htm

6. 劉玉燕（民93）。為甚麼幼稚園不教幼兒英語。幼教簡訊，23 期。 http://w3.sce.pccu.edu.tw/preschool/23th/e_covers/ec_index.htm

7. 蔡春美（民93）。會說英語的老師≠專業幼教老師。    http://www.kids.tp.edu.tw。

8. 童話劇場（民94）。公共電視「紀錄觀點」的紀錄片。

英語學習不怕晚！

培養興趣比提早學更重要！

親子共玩、共讀、共學是開啟孩子學習英語的契機！

專家的建議，不可不知!